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1基本情况

截止2017年7月我县农副产品加工企业239家，其中省级龙头企业6家、市级6家，目前5家基本正常生产，3家间歇生产，4家停产或濒临倒闭，其他小微农副产品加工企业发展多不景气，可以说目前我县农副产品加工企业经营形势非常不好，发展前景堪忧。

2存在的问题与原因

2.1相关部门和企业过于重视上级补助资金，使企业陷入困境

我县有12家初具规模的市级以上农副产品加工企业，经过多年经营，都具有自己成熟的生产线及品牌产品。但是，近几年来存在为争取上级项目资金，一些企业脱离自己企业资金筹措能力和经营能力上马所谓的高大上超前项目，而相关部门在企业申报项目时，明知企业项目配套资金筹措不到位，为给企业争取项目资金，上报时往往把关不严，结果争取到的项目拖累了企业，严重影响到企业运营。比如蚕丝绸公司在自身经营困难、外债累累的情况下，仍然扩大规模上报投资几千万深加工生产线项目，结果把这个企业拖垮了。还有一些企业拿到了少量项目资金，因自身资金不到位无法上马项目，把企业和相关部门陷入失信境地。这个原因主要是企业和一些管理部门过于重视上级补助资金而脱离企业发展实际，为了争取资金而上项目，没有很好理解和领悟中央在我国经济进入新常态的时期指出的供给侧改革指导意见，没有很好研究和遵循市场规律，发展理念出现了问题。

2.2企业和主管部门均缺少资金风险意识，非正常融资给企业带来灭顶之灾

企业经营说到底是资本的运作。受世界经济低迷的影响，国内农副产品加工企业普遍不景气，像我县山里红、沐风、蚕丝绸等农副产品加工企业有其显著的特点，就是根据农业生产需要大量季节性收购资金，而近年来商业金融企业为了规避风险不断收缩银根，只收不贷，使企业雪上加霜，严重影响到企业的资金运转，许多企业只好到民间借高利贷，高息贷款利滚利，使企业经营收入都不够偿还高息。我县农副产品加工企业到了农产品收购季节大多借有或曾借有高息贷款，农业企业经营利润本身较薄，一旦借了高利息贷款到一定数额、一定时间，企业根本无力偿还。因此，企业在经营时存在没有充分考虑到收购资金的筹措，很好保障现金流，是存在失误的。但是，相关部门没有从农副产品加工企业的特殊性做好资金监管和协调工作，特别是银行部门并没有很好的从企业长期发展出发，互惠互利做好扶持企业发展，没有做好普惠金融工作，在市场不景气时对农副产品加工企业的影响是致命的。

2.3市场研究不够，创新不足，生命力不强

我县农副产品加工企业创办时大多是应时而生，产品种类单一，产品包装大多多年不变，并没有随着市场变化，不断研究变化。近年来，随着人民生活水平的不断提高，人民生活习惯和生活方式在悄然改变，我们的企业仍然是以前的生产理念和市场销售方式，提高改变的不多，这也是影响企业难以发展的根本原因。比如，果铺是高糖食品，以前物质不丰富，喜欢吃糖类，而现在糖尿病得病率越来越高，人们闻糖色变，越来越注重低糖食品，我们企业就要多开发符合市场需求的果粉、果胶等健康食品；比如我县的薯业，仅仅是简单的加工，产品的种类、包装、细分市场的开发远远不够；比如我县的辣椒酱和香菇酱产品品质供给都存在一定的弱点，缺少需求强势产品。不论什么类别的企业都是市场的主体，在一个开放的市场条件下，经营好坏完全取决于企业家和企业本身。中央提出让市场决定资源的配置，政府只是提供更好的社会管理服务，不会也不应该参与私营企业的具体经营。我们是一个前所未有的开放大市场，企业发展出了问题，是没有充分发挥自主能动性，没有结合市场新常态变化认真领悟创新、协调、开放、共享等发展理念，造成企业发展动力不足，竞争力不强。作为相关部门而言，并没有从以往管理模式中转变过来，往往还存在以扶持企业方式干预企业经营，使其盲目扩大规模，从而使企业脱离了本身管理能力、资金能力、人力资源、原料储备等基本条件，使企业陷入市场深渊。

2.4各方社会信用重视不够，农副产品加工企业和金融企业陷入发展怪圈

信用是社会和谐交往的基础，也是市场经济良性发展的保障，离开信用，发展经济根本无从谈起。而我县近年来，陷入了一个怪圈，一是一些农副产品加工企业没有很好的保护自己的信用，经营好的时候，不与金融部门打交道，到了困难时，金融部门没有企业信用记录，不给贷款，更有甚者个别企业不及时归还银行到期贷款，私下高利转贷，影响企业信用，结果到需要贷款时，银行不放贷；二是金融部门门槛高。我县目前银行存款达到83亿元，用于支持我县企业贷款寥寥无几。出台的一些助保贷、企业联保等信贷政策，要求太高，只看企业效益好时贷款，只要企业遇到困难，立马抽贷，不予支持，不能与企业间建立信用信任；三是政府对金融企业监管缺位，没有对金融部门的信用有效监管机制，导致两者之间形成资金供需怪圈。

3对策和建议

3.1强化政策引导，规范项目资金配置

针对一些企业投机争取项目资金的想法和做法，建议县政府和相关部门成立投资项目专家评审组，由相关领域专家严格把关，制定考核体系，针对企业经营状况和经营能力合理安排项目，项目规模要合理论证，杜绝无充分可研论证的项目实施，杜绝为不顾企业固定资产投资规模可能性上马所谓“高、大、上”项目，对企业“杀鸡取卵”。对于已安排的企业项目，要加强项目资金管理，坚决杜绝挪用于私人消费，对于那些自筹资金不足，想通过项目骗取资金的要予以杜绝，使上级项目资金真正成为企业发展的助推器。同时，要加强政策引导，最好把补助资金变成奖励奖金，不要让企业一心想着补助资金，忘了企业发展根本。

3.2政府加大政策支持力度，确保各项政策落到实处

近年来，国家和省、市出台了大量扶持企业发展政策，虽然我县也进行了放管服改革，提高了服务质量，特别是建立了3000万元的中小企业发展基金，解决企业贷款难的问题，但仍需要对接上级精神和政策出台针对我县农副产品加工企业发展的各项政策，特别是季节性收购资金的落实和协调，因为没有足够资金收购农产品，不但企业受损，广大农民的辛苦收获也可能付之东流，影响到农村的发展和稳定。同时培育大、中、小、微农副产品加工企业，通过管理培训提升管理人员的管理能力和市场创新能力，加大小微企业孵化力度，确保目前国家各项政策落到实处。

3.3依托市场，挖掘优势资源，做强地域特色农业品牌

农业企业发展初期利润薄，投资回收期长，但是对于农业、农村、农民非常有利，好的企业可以极大带动农村发展。因此，作为农业县，要重视农副产品加工企业的影响力，在农业领域选择资源丰富、市场广阔、发展前景好的产业长线培育重点企业，通过规范引导企业行为、资金支持、专家团队支持，建立地域特色农业品牌等方式方法，逐步做大做强。

3.4坚决打击信用缺失，引导企业融资回归理性

对于企业和金融部门信用缺失现象，政府和相关部门尽快建立信用考核体系，对各类企业信用定期考核媒体公示，逐步引导企业规范经营，重视信用。坚决打击高利贷行为，引导企业合理经营，借贷合理合法，符合市场规则，让企业融资处于理性状态。

4农副产品加工企业要自强，不等不靠发展壮大

农副产品加工企业虽然存在周期长、利润薄等市场弱点，但他是围绕人们的衣食住行进行生产的，市场永远存在，并随着人们生活水平的提高，市场越来越大，农副产品加工企业要认识到企业的优势和机遇，研究市场，抓住机遇，研发新产品，不等不靠，充分发挥市场主体作用，自立自强发展壮大。